Ist der britische Premierminister zu mächtig?
Der Brexit-Prozess hat die Stärken – und Grenzen – der britischen Exekutive aufgezeigt
Die berühmte schwarze Tür der Downing Street Nummer 10
Dan Kitwood/Getty Images
Das Parlament wird heute zum ersten Mal seit über einem Jahrhundert der Regierung die Kontrolle über die Gesetzgebungsagenda entziehen.
Es markiert einen enorm symbolischen Moment, da die Machtverhältnisse dramatisch von der Exekutive zu den Abgeordneten schwingen.
Die letzten drei Jahre gehörten für die britische Politik zu den turbulentesten seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs. Der Prozess hat jedoch auch das Ausmaß – und die Grenzen – der Macht des Premierministers offenbart.
Die Woche untersucht, welche Autorität die britische Premierministerin hat, ob sie diese überschritten hat und ob das Land auf eine dramatische Neuausrichtung zusteuert.
Welche Befugnisse hat der Premierminister?
Obwohl die Regierung offiziell den Titel Ihrer Majestätsregierung des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland trägt, liegt die Macht im Vereinigten Königreich beim Premierminister.
Der Premierminister muss den Monarchen formell bitten, eine Regierung zu bilden, ist aber letztendlich für die Politik und die Entscheidungen der Regierung verantwortlich, für die Ernennung des Kabinetts und die Festlegung der legislativen Agenda, erklärt GOV.UK . Dies basiert normalerweise auf dem jüngsten Wahlprogramm der Regierungspartei, das praktisch eine Blaupause dafür ist, wie es heißt, zu regieren.
Theoretisch ist der Premierminister dem Unterhaus gegenüber rechenschaftspflichtig, aber in den meisten Fällen, wenn der Premierminister die Mehrheit hat, besteht die Hauptaufgabe der Abgeordneten darin, von der Regierung vorgelegte Gesetze zu bestätigen.
Es gibt Ausnahmen, in denen der Premierminister ohne Zustimmung des Parlaments oder sogar des Kabinetts einseitig handeln kann. Eine davon umfasst die Befugnis, den Krieg durch das sogenannte königliche Vorrecht zu erklären (unter Verwendung von Befugnissen, die dem Monarchen übertragen wurden, aber dem Premierminister übertragen wurden).
Der Premierminister leitet nicht nur alle Kabinettssitzungen, sondern ernennt oder genehmigt auch hochrangige Beamte, Botschafter, die Leiter der Nachrichten- und Sicherheitsdienste und einige hochrangige Militärs.
Bis vor kurzem war die Befugnis zur Ausrufung von Wahlen enthalten, indem der Monarch aufgefordert wurde, das Parlament aufzulösen. Seit 2011 sind Premierminister jedoch an das Gesetz über befristete Parlamente gebunden, das die Möglichkeit einschränkt, eine Schnellabstimmung einzuberufen.
War das schon immer so?
Das Parlament hat in der einen oder anderen Form seit dem Mittelalter funktioniert, aber erst im 18. Jahrhundert nahm der Begriff des ersten Ministers Gestalt an. Die Position wurde von dem Abgeordneten Robert Walpole formalisiert, der das Büro zu etwas machte, das heute erkennbar ist. Er war auch der erste Bewohner der Downing Street Nummer 10, die bis heute der offizielle Wohnsitz und Amtssitz des Premierministers ist.
Zuerst hieß die Rolle First Lord of the Treasury, und erst 1905 wurde der Titel Premierminister formell angenommen, und seitdem konzentriert sich die Macht ständig in der Downing Street. Ab den 1960er Jahren unter Harold Wilson von Labour ist das Amt des Premierministers stetig gewachsen, mit einer eigenen politischen Einheit, die von anderen Regierungsabteilungen getrennt ist. Im letzten halben Jahrhundert hat sich auch die internationale Rolle des Premierministers verändert und die des Außenministers weit abgelöst.
Die „Präsidentschaftsthese“ behauptet, dass die Macht des Premierministers zunimmt, sodass er oder sie nicht mehr nur als wichtigstes Kabinettsmitglied angesehen werden kann, sondern eher wie ein amerikanischer Präsident, sagt Britische Politik .
Aber im Gegensatz zu den USA hat Großbritannien keine geschriebene Verfassung, was bedeutet, dass sich die genaue Rolle und Autorität des Premierministers ständig ändert und wächst.
Während die USA eine kodifizierte Gewaltenteilung haben, werden diese Befugnisse in Großbritannien konsolidiert, schreibt Brittany Bennett in Hektik , so könnte argumentiert werden, dass die Downing Street tatsächlich mehr Macht ausübt als das Weiße Haus.
Während die Verwaltung ein eigener Flügel der Regierung sei, sei May tatsächlich Mitglied der Legislative, so dass die beiden Abteilungen als eine Einheit operieren, sagt Bennett.
Warum ändert sich das jetzt?
Wie seine Auswirkungen auf den Rest des Vereinigten Königreichs hat der Brexit die akzeptierte Ordnung der britischen Politik auf den Kopf gestellt.
In den letzten zwei Jahrhunderten war die Autorität des Premierministers als Führer der größten Partei im Unterhaus in den meisten Fällen garantiert. Selbst in Parlamenten ohne Parlament, in denen keine einzelne Partei die Mehrheit der Sitze besitzt, haben es Minderheits- oder Koalitionsregierungen geschafft, effektiv zu funktionieren.
Aber der Zusammenbruch der alten Parteiloyalitäten nach dem EU-Referendum, verschärft durch Mays katastrophale Entscheidung, die Parlamentswahlen 2017 einzuberufen, wodurch ihre erwerbstätige Mehrheit ausgelöscht wurde, hat die derzeitige Premierministerin in der Schwebe zurückgelassen – mit mehr Abgeordneten, die die diktatorische Macht der Exekutive in Frage stellen eine Zeit der nationalen Krise.
Während ihrer Amtszeit hat May faktisch ihre parlamentarische Mehrheit verloren, erlitt mehrere Niederlagen im Commons – zum Teil von historischem Ausmaß – und erlebte eine erhebliche Anzahl von Rücktritten ihrer Regierung während ihrer Amtszeit.
Mit dem ihr nun entrissenen Zeitplan befindet sich May in einer unglaublich geschwächten Position, und die Zahlen sind so hoch, dass sie sogar als die schwächste Premierministerin der modernen britischen Politik angesehen werden könnte, argumentiert die Irischer Unabhängiger .
Darüber hinaus ist laut Generalstaatsanwalt Geoffrey Cox jeder indikative Bewegung von Abgeordneten verabschiedet, die einen neuen Weg durch die Sackgasse des Brexits vorgeben, würde die Regierung rechtlich verpflichten, den Anweisungen des Parlaments zu folgen oder einen Verstoß gegen den Ministerkodex zu riskieren.
Anders ausgedrückt, der Premierminister wäre verpflichtet, sich zu bemühen, mit der EU über den offenbarten Willen der Abgeordneten zu verhandeln, selbst wenn dieser offenbarte Brexit-Aufschub mit sich bringen würde, der Großbritannien zur Teilnahme an den Wahlen zum Europäischen Parlament im Mai verpflichtet, oder im Widerspruch dazu steht das Manifest der Tories, sagt Robert Peston von ITV .
Dies würde die endgültige Machtübergabe von der Exekutive an das Parlament darstellen und einen Präzedenzfall dafür schaffen, dass einige Behauptungen die britische Politik für die kommenden Jahre neu gestalten könnten.
