Mitarbeiter der Steuergutschrift „handeln jeden Tag mit suizidalen Anrufern“
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Oli Schal/Getty Images
Kürzungen der Steuergutschriften: Wie geht es nach der dramatischen Niederlage von Lords weiter?
27. Oktober
Die Pläne der Regierung, durch die Kürzung von Steuergutschriften 4 Mrd. Die Niederlage, die auf eine wachsende Rebellion unter konservativen Abgeordneten über die Auswirkungen der Kürzungen auf ihre Wähler folgt, ist eine politische Peinlichkeit für die Regierung und gibt den Gegnern der Reformen Hoffnung, die glauben, dass sie genau die Menschen ins Visier nehmen, die die Konservativen zu schützen gelobt haben .
Wofür haben die Kollegen gestern Abend gestimmt?
Zu den Plänen wurden vier Anträge gestellt, darunter ein „Bedauern“-Antrag des Bischofs von Portsmouth (die traditionelle Art und Weise, wie die Lords Abneigung gegen die Ausgabenpläne der Regierung ausdrücken) und ein „tödlicher“ nuklearer Antrag der Lib-Dem-Peer Baroness Manzoor . Der „tödliche“ Antrag war der erste, über den abgestimmt wurde, und er scheiterte; der Antrag „Bedauern“ wurde nie durchgeführt.
Dies lag daran, dass zwei andere Anträge, die ein Umdenken der Regierung erzwangen, beide knapp verabschiedet wurden. Eine wurde von der Crossbench-Peer Lady Meacher vorgeschlagen und forderte eine Verzögerung, während die Regierung auf Bedenken reagierte, die von Leuten wie dem Institute for Fiscal Studies geäußert wurden – sie wurde mit einem Mehrheit von 30 . Ein weiterer, stärkerer Verzögerungsantrag, diesmal von Labour-Lady Hollis, forderte, die Politik auf Eis zu legen, bis sie verwässert sei – sie wurde mit einer Mehrheit von 17 angenommen.
Wird Osborne die Kürzungen jetzt verwässern?
Konkret fordert dieser Antrag, die Kürzungen der Steuergutschriften auf Eis zu legen, „bis Maßnahmen vorgelegt wurden, um ihre Auswirkungen auf die ärmsten Familien für mindestens die nächsten drei Jahre abzumildern“, heißt es in der Financial Times .
Osborne ist effektiv nach unten geklettert und sagte, dass er dies in der Herbsterklärung Ende nächsten Monats tun wird. Gestern hatte er bereits gesagt, dass er aufgrund des Widerstands von seinen eigenen Bänken 'im Hörmodus' sei. Der Kanzler hatte gehofft, dass dies ein Verhandlungsinstrument sein würde, um die Lords zum Nachgeben zu zwingen.
„Ich sagte, ich würde zuhören, und genau das habe ich vor. Ich glaube, dass wir das gleiche Ziel erreichen können, nämlich die Steuergutschriften zu reformieren, das Geld zu sparen, das wir zur Sicherung unserer Wirtschaft sparen müssen, und gleichzeitig den Übergang zu unterstützen“, sagte er.
Wer braucht diesen Übergangsschutz?
Kurz gesagt, viele Leute. Viele werden in den vier Jahren zwischen der vollständigen Einführung der Steuergutschriften im nächsten Jahr und 2020, wenn der neue Mindestlohn vollständig eingeführt wird, verlieren. Aber die Denkfabrik Politik in der Praxis geht davon aus, dass selbst dann die Hälfte bis zwei Drittel der bestehenden Antragsteller schlechter gestellt sein werden.
Die Regierung hat immer argumentiert, dass es der Mehrheit der bestehenden Antragsteller besser gehen wird, aber dies basiert eher auf grundlegender Mathematik als auf empirischer Analyse. Im Wesentlichen würde der neue Mindestlohn von 9 £ pro Stunde einem Einkommen von etwa 14.000 £ pro Jahr entsprechen, das 30 Stunden pro Woche arbeitet (das Minimum, das eine alleinstehende Person arbeiten muss, um Steuergutschriften zu erhalten) – mehr als das Maximum für Zahlungen zu qualifizieren. Zusätzlich zu diesem Steuerfreibetrag werden die Änderungen es den Menschen ermöglichen, mehr von ihrem Einkommen zu behalten und den Eltern die kostenlose Kinderbetreuung zu ermöglichen.
Aber die meisten Menschen, die Steuervergünstigungen erhalten, sind Eltern mit Kindern zu Hause, die näher an der Mindestarbeitszeit von 16 Stunden pro Woche arbeiten, und diese Kategorie wird weniger von den mildernden Änderungen profitieren. Eltern unter 25 Jahren wird nicht einmal eine Lohnerhöhung garantiert, da sie keinen Anspruch auf den neuen nationalen Existenzlohn haben.
Was kann Osborne dagegen tun?
Er hat ein paar Möglichkeiten. Um die Zeitproblematik auszugleichen, könnte er die Änderungen über drei Jahre nachlassen, um die schrittweisen Lohnerhöhungen widerzuspiegeln. Was die Verluste für Teilzeitbeschäftigte und andere angeht, könnte er das Niveau erhöhen, ab dem die Steuergutschriften abgezogen werden, um diejenigen mit den niedrigsten Einkommen zu schützen.
Die Kanzlerin könnte sich auch dafür entscheiden, die Steuergutschriftspolitik intakt zu halten und Schutz auf andere Weise anzubieten, beispielsweise durch beschleunigte Änderungen der Steuerfreibeträge oder durch gezielte und gezielte Vergünstigungen bei der Sozialversicherung, damit die Geringverdiener mehr von ihrem Einkommen behalten können. Für diejenigen, die den Karusselleffekt von Steuergutschriften nicht mögen, ist dies möglicherweise vorzuziehen.
Ist die Abstimmung eine Verfassungskrise?
Das ist eine Schlüsselfrage, die sich aus der Abstimmung des Lords ergibt. Was sie taten, war sicherlich rechtmäßig – die Richtlinie war nicht in einem formellen Finanzgesetz enthalten und wird daher nicht von der berühmten Salisbury-Addison-Konvention oder dem Parlamentsgesetz abgedeckt. Aber im letzten Jahrhundert haben die Kollegen noch nie ein Gesetz in Bezug auf die Ausgabenpläne einer amtierenden Regierung abgelehnt, daher ist dies eine erhebliche Herausforderung.
David Cameron hat offenbar eine 'schnelle Überprüfung' angeordnet. Die Regierung ist den Lords zahlenmäßig unterlegen, sodass sie versuchen könnte, mit Tory-Kollegen „die Kammer zu überfluten“, um sich in Zukunft durchzusetzen, aber das wäre ein umstrittener Schritt für ein bereits überfülltes Oberhaus. Eine andere Möglichkeit könnte darin bestehen, den Grundsatz der Finanzgesetzgebung gesetzlich zu verankern.
Was passiert also als nächstes?
Osborne wird heute im Unterhaus sprechen und wahrscheinlich noch einmal bestätigen, dass Vorkehrungen für einen Übergangsschutz getroffen werden. Am Donnerstag wird eine ganztägige Debatte – sowohl von Tories- als auch von Labour-Abgeordneten – stattfinden, um einige Optimierungen zu skizzieren, die an der Politik vorgenommen werden könnten. Die endgültigen Änderungen werden jedoch voraussichtlich erst im Herbst-Statement bestätigt.
Steuersenkungen: Wird das House of Lords ein Veto gegen Reformen einlegen?
26. Oktober
Die Pläne der Regierung, Steuergutschriften für Arbeitnehmer mit niedrigem Einkommen zu kürzen, könnten heute mit einem „tödlichen Antrag“ in Konflikt geraten – einem obskuren, aber tödlichen Aspekt des parlamentarischen Verfahrens, der dazu dient, die Gesetzgebung zu stoppen.
Der Antrag ist nur eine von vier Stimmen, mit denen die umstrittene Politik im House of Lords konfrontiert ist, wo die Konservativen keine Mehrheit haben. Im Erfolgsfall könnte dies dazu führen, dass die Politik verzögert wird, während der Kanzler George Osborne gezwungen ist, seinen Fall vollständiger zu beweisen.
Die Pläne der Downing Street entwickeln sich schnell zu einer Verfassungskrise, vor der einige gewarnt haben, die die Königin sogar in eine „unbequeme“ Lage bringen könnte. Was passiert also in der zweiten Kammer des britischen Parlaments?
Was ist eine fatale Bewegung?
Ein fataler Antrag, der nicht ohne Grund als „nukleare Option“ bezeichnet wird, ist eine höchst ungewöhnliche Maßnahme, die die Macht hat, die Gesetzgebung zu stoppen und damit die Regierung zu zwingen, den Prozess der Kürzung im Unterhaus wieder aufzunehmen. Betrachten Sie es als eine letzte Rakete, die entworfen wurde, um Gesetzesvorschläge zu torpedieren. Der BBC 's James Landale sagt, dass tödliche Bewegungen extrem selten sind – nur fünf sind im letzten Jahrhundert vergangen.
Warum wird es auf den Tisch gelegt?
Der Grund ist die bösartige Opposition gegen den Plan der Regierung, Steuergutschriften zu kürzen, von denen das Institute of Fiscal Studies sagt, dass sie ab dem nächsten Jahr bis zu drei Millionen einkommensschwache Familien um 1.000 Pfund pro Jahr schlechter stellen würden.
Wer stellt den Antrag?
Gleichaltrige Liberaldemokraten. Lord Dick Newby, der Chefredakteur der Partei in den Lords, sagt, dass dies der einzige Ausweg ist, da die Kürzungen durch eine 'gesetzliche Änderung' eingeführt wurden, ein Stück sekundäres Gesetz, das 'in beiden Häusern sehr wenig Diskussion zulässt' und ist weitgehend „unveränderlich“.
Können die Lords die Regierung auf diese Weise außer Kraft setzen?
Auch dies ist Gegenstand heftiger Debatten. David Cameron hat das House of Lords davor gewarnt, die Änderungen zu blockieren, und stellt deren Autorität in Frage. Hochrangige Regierungsvertreter sagten, es käme einer beispiellosen Machtergreifung seitens der Lords gleich.
Kollegen von Crossbench Labour und Liberal Democrat, die zusammen mehr Kollegen in den Lords haben als die Regierung, sagen, dass Steuervergünstigungen nicht im Manifest der Konservativen enthalten waren und daher nicht durch die sogenannte 'Salisbury-Addison-Konvention' geschützt sind, unter der die Das House of Lords steht Wahlversprechen nicht im Wege.
Was passiert, wenn der Antrag angenommen wird?
Der Gesetzentwurf wird fallen und der Regierung einen schweren politischen Schlag versetzen. Es könnte sogar eine Verfassungskrise auslösen und David Cameron zu einer Reform des House of Lords veranlassen, um eine Wiederholung zu verhindern.
Gibt es eine „nichtnukleare“ Alternative?
Ja. Ein von Lady Hollis eingereichter Labour-Antrag fordert eine Verzögerung der Kürzungen, während die Regierung „Übergangsmaßnahmen“ einführt, um diejenigen zu schützen, die von den Änderungen betroffen sein werden. Ein anderer von der übergreifenden Peer Lady Meacher vorgeschlagener Antrag fordert in ähnlicher Weise eine Verzögerung, während die Regierung Berichte erstellt, um ihren Fall zu unterstützen.
Nach Angaben der Regierung wäre jeder Antrag, eine Regeländerung, die für die Finanzpläne der amtierenden Regierung von grundlegender Bedeutung ist, zu stoppen, in jedem Fall ein „fataler Antrag“.
Was kann die Regierung tun?
Cameron hat Berichten zufolge damit gedroht, das House of Lords mit bis zu 150 konservativen Kollegen zu „überfluten“, um das Machtgleichgewicht wieder zugunsten der Regierung wiederherzustellen, sollte diese heute eine Abstimmung verlieren. Die Zeiten zitiert Meg Russell, Direktorin der Verfassungsabteilung des University College London, dass dies die Königin in eine 'unbequeme' Lage bringen würde, da sie schnell eine Reihe von eindeutig parteiischen Ernennungen genehmigen müsste, um einen politischen Streit beizulegen.
Wenn dies der Stick-Ansatz ist, ist die Karotte die Annäherungsversuche an die Lords, die von den Regierungschefs gemacht werden, die darauf hindeuten, dass Osborne die Politik bei der Herbsterklärung im nächsten Monat mildern wird. Nicky Morgan, die Bildungssekretärin, sagte dem Financial Times dass sich die Steuergutschriftspolitik zwar nicht ändern würde und dass eine Reform des Verhältnisses zwischen Arbeit und Sozialhilfe unabdingbar sei, die Kanzlerin jedoch zuhörte.
Welche Änderungen könnten vorgenommen werden?
Die Regierung hat immer behauptet, dass es der Mehrheit der bestehenden Antragsteller bis 2020 aufgrund der Anhebung des Mindestlohns für über 25-Jährige, der Anhebung der niedrigsten Einkommensteuerschwelle von derzeit 10.600 GBP auf 12.500 GBP und der Erhöhung kostenlose Kinderbetreuung für berufstätige Eltern. Es geht davon aus, dass eine Familie mit einem Vollzeitverdiener, der Vollzeit mit dem neuen nationalen Existenzlohn arbeitet, 2.300 £ allein aus den ersten beiden dieser Elemente gewinnen wird, was einen durchschnittlichen Steuergutschriftsverlust von 1.300 £ mehr als ausgleicht.
Aber die Änderungen der Steuergutschriften werden im kommenden April eingeführt, so dass vier Jahre übrig bleiben, in denen es vielen Menschen viel schlechter geht. Jüngere Eltern oder Teilzeitbeschäftigte, die nicht in vollem Umfang von den Mindestlohnänderungen profitieren, könnten insgesamt dennoch mehrere Hundert Pfund pro Jahr verlieren.
Zu den Änderungen könnte eine Beschleunigung der Erhöhung des persönlichen Steuerfreibetrags gehören – möglicherweise verbunden mit einer Abwärtsanpassung bei der höheren Steuergrenze, um sicherzustellen, dass Besserverdiener nicht profitieren. Osborne könnte auch das Grundprinzip der Steuersenkungen beibehalten und gleichzeitig an den Details fummeln, um die Geringverdiener zu schützen. Ein Vorschlag des Tory-Abgeordneten David Davis, der im Unterhaus diskutiert werden soll, fordert, die Schwelle, bei der Auszahlungen entfernt werden, höher zu schieben, aber die Auszahlungsrate stieg.
